国电电力牵手远光软件启幕基建财务内控体系

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“十二五”期间,国电电力新增装机1751万千瓦,装机规模年均增长10%,控股装机总容量达到4630万千瓦。

随着国电电力发展股份有限公司基建财务内控体系建设推广工作会议的召开,国电电力牵手远光软件陆续启动了下属2家火电、5家风电基建财务内控体系建设。此举标志着国电电力开启了强基固本、提升效率、防范风险的内控管理新篇章。

2017年是国电电力基建高峰年,同时有4个火电、1个水电、9个风电基建项目,超过400万千瓦装机容量同时建设。如此多的在建项目,在国电电力工程建设史上实属罕见,工程的安全监管、进度安排、人员配置、质量管控等一系列工作难度也呈几何级放大。

“十二五”期间,国电电力认真贯彻落实“一五五”战略,坚持科学发展,突出质量效益,推动转型升级,公司电源结构和布局持续优化,企业综合实力大幅提升。五年间,国电电力60万千瓦及以上火电机组占比由51.8%提高到58.96%,占比在可比企业中排名第一;清洁可再生能源装机占比由26.91%提高到32.6%,与A股电力上市公司相比,水电装机容量名列第三,风电装机容量名列第一。

国电电力是国电集团控股全国性上市发电公司,共有分子公司164家,所属发电企业遍布东北、华北、华东、西南、西北等11个省、市、自治区。

国电电力工程建设人员直面挑战,迎难而上,截至2017年底,国电电力方家庄项目、朝阳热电、邯郸东郊项目、南浔热电4个火电项目已拔地而起,以舟山海上风电为代表的新能源项目也初具规模。这些项目陆续建成投产,将为国电电力高质量发展注入源源不断的动力。

火电方面,国电电力加大大容量、高参数、环保型火电机组开发力度,江苏泰州公司两台100万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组高标准投产,方家庄2×100万千瓦机组开工建设,大同湖东等外送电项目取得实质性进展。积极推进布局结构的战略性调整,收购安徽公司,填补了国电电力在安徽区域的发展空白;热电发展取得长足进步,大开热电两台机组达标投运,邯郸东郊热电2×35万千瓦项目、朝阳热电2×35万千瓦项目于2015年同期开工。

国电集团管理提升第二阶段工作部署,要求以基建财务内控体系推广为重点,全面推动财务系统管理提升。国电电力高度重视,积极响应,将2013年新开基建项目2家火电企业、11家风电基建单位作为财务内控管理系统推广单位。一期项目建设范围涵盖宁夏吴忠热电、浙江南浔天然气热电两家火电,及山东新能源威海山马于、山东新能源五莲一期、湖南新能源风雨殿风电场、国电电力鄞州白岩山风电场、国电电力奉化牛角山风电场五家风电。

紧急制动控节奏

在清洁可再生能源领域,“十二五”期间,国电电力累计核准水电项目491万千瓦,新增装机442万千瓦,大渡河水电开发进入全面冲刺阶段,多个项目成为国家重点建设项目。大力推进优质风电项目发展,调整存量、做优增量,多个风电项目获中国电力优质工程奖,在新疆、广西、江西、贵州、安徽、青海等多区域实现了风电发展零突破。

国电集团公司财务产权部基建管理处郭处长指出,近年来,国电电力投资规模迅速增加,占国电集团总投资的六分之一,基建财务内控体系建设意义重大。在“遵循标准化,避免差异化,实现统一化”原则的指导下,远光软件协助国电电力根据火电、风电基建项目的特点以及管理内生需求,分别采用现场实施及集中实施模式,规划了内控体系建设框架:从基建财务入手,以概算为主纲、以资金流为主线,构建基建财务内控信息系统。通过信息系统与内控体系的有机融合,实现规避和防范风险、动态反映和控制工程投资、提高项目管理效率、顺利完成工程竣工决算等目标。

2015年以来,国电电力方家庄项目、朝阳热电、邯郸东郊项目、南浔热电陆续破土动工。

“按照国电集团一体化应用总体要求,基建财务内控信息系统与财务信息系统部署在国电电力公司二级数据中心,但管理主界面分开。”远光软件项目经理详细介绍系统模式构建的意义:“有利于基础数据的唯一性和实时共享,保证推广单位与本部之间的协同业务实时处理,国电电力公司一本账的实时生成;同时也节约了硬件投资。”

就在工程建设快马加鞭、现场一片火热之时,国家对煤电建设规模调控力度的不断升级。2016年起,国家发改委、能源局陆续出台《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步调控煤电规划建设的通知》等多项煤电发展政策,要求在部分省区采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施,对2015年底以前开工建设的,要适当调整建设工期,把握好投产节奏,以促进煤电有序发展。

国电电力财务产权部刘处长表示,项目建设需要吸取集团试点的成功经验,一把手亲自抓,主动出击,建立适合企业的管理平台。他要求各单位要提高认识、加强组织领导,与实施方远光软件密切配合、打造基建管理的坚强防线,快速提升基建管理水平,提高纪检管理效率和效益,助力国电集团成就国内一流的基建内控管理典范。

新形势下,国电电力从战略全局出发,深刻理解煤电企业发展建设趋势,迅速转变基建工作理念,摒弃拼规模、比速度的思想,将价值创造理念贯穿工程建设的全过程,把工程建设的重心转移到建设“质量好、指标优、成本合理、盈利能力强”的精品工程上。

“缓建政策”让只争朝夕的工程建设不得不“踩下”紧急制动。属于民生供热工程的邯郸、朝阳项目,关系着城区数百万平米的家庭冬季供暖,也被列为缓建项目。

一边是政策调控,一边是民生需求,而施工人员的协调、工程安全管理、施工进度的把控、基建成本的攀升,更无一不在考验着国电电力工程建设者。项目单位人员一边积极与政府主管部门沟通汇报,争取理解和支持,一边统筹市场、政策、消纳、配套等经营要素,科学把握建设节奏。

要解决煤电无序发展带来的巨大压力,建设精品工程是根本出路。国电电力工程建设者站在企业发展全局的高度抓基建,着眼于市场和经营搞工程,树立价值创造理念,强化八项管控和过程控制,努力实现项目建成后成本最低、指标最优。

各项目单位强化事前预检,控制过程质量,保证项目技术和经济指标达到或优于设计值。加强市场动态研判,朝阳热电为适应区域电力市场需求,在基建期便开始进行深度调峰系统的同步建设,提高机组可调灵活性和投产后的经济效益。

国电电力工程建设部积极推进在建项目过程结算管理,各项目单位随进度及时纠偏,有效减少施工过程的合同纠纷及签证,按月结清,做到费用及时固化并签字确认,有效降低建设成本,在建项目造价控制水平在集团同类保持最低水平。

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